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抓住返乡机遇 发展创业经济 虞城县农民工返乡创业工作再开新局

2022-02-11 09:47:18    来源:即时新闻    作者:高伟胜 李建华 赵杰

  近年来,虞城县高度重视外出务工人员返乡下乡创业工作,许多外出务工人员返乡下乡创业,由普通打工者向创业者转变,形成了以创业带就业,以就业促创业的格局,取得了良好的社会和经济效应,不仅实现了创业者自身价值,而且对保障就业、促进经济社会发展产生了积极影响。自2017年虞城县被十部委评为“国家级农民工返乡创业试点县”以来,我县始终以国家级创建标准要求自己,深耕“返乡创业责任田”,通过多年来的不断积累和发展,2021年返乡创业工作再创佳绩。近日,河南省农民工工作领导小组办公室发布了《河南省2021年农民工返乡创业示范县(园区、项目)和助力乡村振兴优秀项目拟定名单公示》,虞城县榜上有名。

  一、因地制宜,充分发挥虞城县区位优势,找准返乡创业发展思路。

  虞城县位于河南省东部,豫鲁皖三省结合部,辖10镇15乡、总人口126万,农村劳动力55万人,农村富余劳动力39万人,转移就业人员29万人,总面积1558平方公里,耕地面积138万亩。是中国木兰之乡、中国钢卷尺城、全国产粮百强县、全国科技进步先进县、全国扶贫开发重点县、河南省对外开放重点县、河南省劳务输出基地县、国家十部委结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。2020年,虞城县生产总值345.7亿元,总量连续多年居全市(县、区)第1位,增长1.3%,增速全市(县、区)第3位。农林牧渔业总产值116.5亿元,总量全市(县、区)第2位,增长3.4%,增速全市第1位。规模以上工业完成增加值增长2.9%,增速全市(县、区)第2位。固定资产投资增长6.6%,增速全市第1位。社会消费品零售总额116.8亿元,增速全市(县、区)第3位。一般预算收入累计完成11.27亿元,增长4.1%,税收占比70.3%。截至目前共扶持农民工等返乡创业人员20111人,其中男性14077人,女性6034人,18—30岁的9050人,31—49岁的7039人,50岁以上的4022人。初中及以下的12067人,高中及以上的8044人,共带动就业215246人,其中规模以上企业有虞城县能臣家居用品有限公司、河南懂菜农业科技有限公司、河南啤匠科技发展有限公司等,年产值在9.9亿元以上。设立返乡创业贷款担保基金1350万元,近三年来共发放创业担保贷款2.51亿元,对1661名创业人员进行了创业培训。返乡创业人员呈逐年递增趋势,主要投资兴办了涉及种植、养殖、建筑、加工、维修、服务等方面的创业项目,分布范围广、个体规模大,为我县经济和社会事业发展发挥了一定的作用。

  二、强化政策,着力引导农民工返乡创业,筑牢返乡创业发展基础。

  通过始终坚持把政策体系建设作为引导农民工返乡创业作为重要措施,努力把在外人才资源优势转化为本地经济发展优势,多种渠道引导鼓励他们返乡创业。针对返乡创业群体,先后出台了、制定出台了《关于大力推进大众创业、万众创新的意见》、《虞城县引导和鼓励农民工创业和返乡创业实施方案》、《虞城县创业孵化基地认定和管理实施细则试行》、《虞城县精准扶贫就业(帮扶)基地资金奖补意见》等十几项扶持农民工等人员返乡创业的文件及制度。通过政策的完善与充实,一是优化了创业政务环境。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项,简化立项、审批和办证手续,公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南,推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等,开辟创业“绿色通道”,禁止任何部门、单位和个人干预返乡创业企业的正常经营,严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。二是进一步加强了各项扶持政策的落实。对农民工返乡创业兴办经济实体在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持政策、创业培训、创业服务等方面,给予有创业愿望和创业条件的农民工有力的帮助,鼓励扶持他们返乡创业,创造了良好的投资环境。

  在完善的政策支持下,我县涌现了一大批优秀农民工代表人物。董胜利在2015年选择回乡发展。在2016年注册成立了河南懂菜农业科技有限公司,截至2021年,累计带动种植面积15500余亩,带动群众4000余户,每户每年增加经济收入2.5万元,直接帮扶561户贫困户,每户增收1200-2800元,每年为13个行政村带来65万元集体经济收入。年产蔬菜18万吨,年加工速冻、脱水蔬菜9万吨,年提供厨房蔬菜半成品3万吨,年供餐32万余人,产生直接经济效益1.73亿元。产品覆盖商丘2700余个社区、1500家餐馆、200多家商超、600多家实体店。像这样的返乡创业农民工还有很多,他们的创业吸纳了大量农村富余劳动力就业和贫困家庭劳动力,带动了当地经济的发展,也带动了当地农民工返乡创业的激情。

  三、产业统筹,不断完善创业园区建设,保障返乡创业可持续发展。

  为了使全县产业发展形成合力,相互扶持、相互促进、相互支撑,使其在未来竞争中争取到跟大的发展空间和竞争优势,产业园区建设应运而生。虞城高新区返乡创业园和返乡创业小区总投资15亿元,占地500亩,总建筑面积30万平方米,划分为办公科研区、成果展示区、生产孵化区、创业小区(生活区),主要建设创业中心、科技成果展览展示中心、孵化厂房、职工公寓、职工餐厅、职工医院、五金生态公园等。截至目前,双创中心大楼已建成投入使用,入驻了华族科技网络直播孵化基地、虞智金服、浙江大学河南技术转移中心虞城工作站等项目和虞城高新区木兰科技发展投资有限公司、商丘商东食品工业园开发运营有限公司、商丘集川创新产业园开发管理有限公司、虞城县昌沅农业科技发展有限公司、虞城县德翰置业有限公司等公司总部。建成生产孵化厂房8栋,入驻华亿通电子科技、海克水带、水质检测仪、开拓工量具、正峰电子等创业项目5个。建成科技成果展览展示中心,已进驻14个专业园区和40多家企业。创业小区(生活区)已建成专家公寓1栋、职工公寓2栋、职工餐厅1栋、职工医院1所等。通过高度集中的产业发展模式,虞城县城镇化进程有了进一步提升,产业园区优势初步初见估摸。目前,我县农民工返乡创业有65% 以上集中在城镇,所创办的企业大部分集中于县城和集镇,大部分创业者在县城和集镇购置房产,这样既增加了县城和集镇的实际人口,又增加了经济总量,扩大了税源,是一条低成本的小城镇建设之路。

  下一步,我们将建立健全监测网络。充分发挥乡镇机构的作用,开展对农民工返乡情况的跟踪服务,协助其解决一些创业项目申报、评估认证问题;改进服务方式与手段。抓好县乡网络连接与信息畅通,实现资源共享,为返乡农民工创业提供方便;加大宣传力度。通过电视、网站、手机信息、新媒体等途径,大力宣传返乡创业信息、政策和先进典型,帮助返乡创业农民工及时正确理解掌握政策,用上用足有关优惠扶持政策。充分利用返乡创业经济这潭活水,盘活就业、商业、产业等各关口,为虞城经济高质量发展添加新动力、拓展新空间。

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