微博网友发文称：太气愤！兰考融媒体应急广播招投标明目张胆，暗箱操作！
本项目于2021年12月20日在《河南省政府采购网》、《兰考县公共资源交易中心》等相关媒介上发布了兰考县广播电视总台应急广播体系建设项目政府采购意向并同时公布了附件《A兰考县应急广播方案设计12.17》，应急广播方案设计内容招标人直接限定了采购设备的品牌、型号。2021年12月20日同日下午即发出了项目招标公告。招标人兰考县广播电视总台/兰考县融媒体中心相关责任人公然藐视政府采购法律法规，在招标过程中有人员涉嫌违规操作、串通投标、徇私舞弊、滥用职权、以权谋私、帮助特定的投标人达到中标目的、履行工作程序中更是胡乱作为。具体表现如下：
一、2021年12月20日在河南省政府采购网发布的兰考县广播电视总台应急广播体系建设项目采购意向及《A兰考县应急广播方案设计12.17》，公布的应急广播方案设计中的所有设备已明确限定品牌、型号（部分内容如下图，完整的《A兰考县应急广播方案设计12.17》文件见附件）违反了《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府需求管理办法》等相关法律法规。
应急广播平台体系建设主要有应急广播系统软件及应急广播适配器等相关设备组成。以上公布的采购产品清单中应急广播相关设备的品牌均为JG（佳广）品牌，国家知识产权局商标局和常州嘉昊广播电视设备有限公司等网站查询：此兰考县应急广播体系建设方案设计中应急广播相关设备品牌型号与常州嘉昊官方网站及产品宣传册部分应急广播设备品牌型号均一模一样（如下图，设备型号一致产品过多，在此仅列出2项产品型号作为对比）。经比对兰考县应急广播体系建设项目招标文件要求的应急广播相关设备技术规格与采购意向公布的设计方案功能参数及常州嘉昊官方网站设备规格高度相似。由此可知：
1. JG（佳广）为常州嘉昊广播电视设备有限公司独有商标，
2.公布的应急广播相关设备型号为常州嘉昊广播电视设备有限公司独有型号，
3.兰考县应急广播体系建设项目招标文件要求的应急广播技术方案为常州嘉昊广播电视设备有限公司独有的应急广播技术路线。招标的应急广播设备参数均指向常州嘉昊广播电视设备有限公司的应急广播相关设备规格参数。
综上兰考县应急广播体系建设方案为常州嘉昊广播电视设备有限公司的技术标底。招标人兰考县广播电视总台/兰考县融媒体中心在项目招标前就限定了采购产品的品牌型号。
兰考县应急广播体系建设项目采购意向中公布的品牌型号见附图。
根据《政府需求管理办法》采购人应当加强对采购需求的形成和实现过程的内部控制和风险管理，应当在采购需求和采购实施计划进行审查，审查招标的设备是否指向特定供应商或者特定产品？技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等？是否确保充分竞争？由以上公布的设计方案可知，作为采购人相关责任人，作为政府公职人员非但没有按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府需求管理办法》等相关法律法规要求执行，没有起到标杆示范作用，还公然违背、藐视政府采购法律法规，私自限定设备品牌型号，涉嫌暗箱操作、串通某供应商提前拟定项目中标人。
招标人兰考县广播电视总台/兰考县融媒体中心相关责任人涉嫌在项目招标前串通某潜在供应商私自限定品牌型号，以达到帮助某特定供应商中标的目的。
根据《政府需求管理办法》第四章风险控制
第二十七条 采购人应当将采购需求管理作为政府采购内控管理的重要内容，建立健全采购需求管理制度，加强对采购需求的形成和实现过程的内部控制和风险管理。
第二十九条 采购人应当建立审查工作机制，在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划进行审查，审查分为一般性审查和重点审查。
第三十一条重点审查是在一般性审查的基础上，进行以下审查：
（一）非歧视性审查。主要审查是否指向特定供应商或者特定产品，包括资格条件设置是否合理……；技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等；评审因素设置是否具有倾向性，将有关履约能力作为评审因素是否适当。
（二）竞争性审查。主要审查是否确保充分竞争……；采购需求的内容是否完整、明确，是否考虑后续采购竞争性；评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当。
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》
第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条规定有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：……（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
《中华人民共和国政府采购法》第七十二条规定采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：
（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；
（四）开标前泄露标底的。
二、2021年12月20日兰考县广播电视总台发布应急广播体系建设采购意向的当天 同时发布了项目招标公告，违反了《关于开展政府采购意向公开工作的通知》规定。
为进一步提高政府采购透明度，优化政府采购营商环境和深化政府采购制度改革工作方案，河南省财政厅特意下发《关于开展政府采购意向公开工作的通知》，要求公开政府采购意向，方便供应商提前了解政府采购信息，对于保障各类市场主体平等参与政府采购活动，提升采购绩效，防范抑制腐败。
但招标人兰考县广播电视总台/兰考县融媒体中心涉嫌知规犯规，发布应急广播体系建设项目采购意向的当日同时发布了项目的招标公告，采购意向公布的方案中招标人私自限定招标设备的品牌型号，涉嫌串通某供应商提前拟定好中标人，对其各类市场主体是不公平的，违反了政府采购公平 公正的原则，扰乱健康有序的政府采购环境和秩序。对兰考县广播电视总台/兰考县融媒体中心相关责任人在工作程序中是否涉嫌违规操作、胡乱作为、滥用职权、以权谋私，涉嫌徇私舞弊、暗箱操作、串通投标、帮助特定的投标人达到中标目的等问题，还望相关部门调查处理。
根据豫财购（2020）8号河南省财政厅《关于开展政府采购意向公开工作的通知》
(二)公开时间。………采购意向公开时间应当尽量提前，原则上不得晚于采购活动开始(发布项目招标采购公告)前30日公开采购意向。
五、工作要求
(一)高度重视。推进采购意向公开是深化政府采购制度改革的重要内容，是优化政府采购营商环境的重要举措。做好采购意向公开工作有助于提高政府采购透明度，方便供应商提前了解政府采购信息，对于保障各类市场主体平等参与政府采购活动，提升采购绩效，防范抑制腐败具有重要作用。各地、各部门要充分认识此项工作的重要意义，高度重视、精心组织，认真做好采购意向公开工作。
三、根据兰考县应急广播体系建设项目招标文件，第三章 评标办法中评分条款设置多项不合理、不合法、具有限制性、排他性。
原招标文件第三章 评标办法综合实力（10分）3、投标人同时具有软件企业证书、软件产品登记证书、高新技术企业证书、CMMI3的得3分，缺项不得分。
原因一、评分标准设置不符合国家相关政策、具有限制性、排他性。《软件产品管理办法》于2016年5月26日国家已宣布废除，软件企业证书、软件产品登记证书随着《软件产品管理办法》废除已经取消、已无需再登记办理。把此项作为评分项目的何在？涉嫌不合理的条件限制、排斥其他投标人。
原因二、投标人同时具有软件企业证书、软件产品登记证书、高新技术企业证书、CMMI3限定投标人必须为软件产品开发的生产企业，对其他其他各类市场主体如销售型的系统集成商是不公平的，具有限制性、排他性。
根据国家中华人民共和国工业和信息化部令第34号令规定：
2016年5月26日工业和信息化部关于废止10件规章的决定：为了贯彻落实国家关于稳增长、促改革、调结构、惠民生等要求，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，工业和信息化部对有关规章进行了清理。经过清理，工业和信息化部决定废止以下10件规章：………
九、《软件产品管理办法》（2009年3月5日工业和信息化部令第9号公布）。
综上：根据招标人公布的采购意向设计方案，仅仅一项应急广播体系建设设备清单限定品牌型号违反了多项政府采购法律法规，评分标准设定更是肆意妄为，评分标准具有限制性、排他性。招标人兰考县广播电视总台/兰考县融媒体中心相关责任人作为政府部门公职人员，公然藐视政府采购法律法规，触碰职责底线，是否涉嫌失职渎职、徇私舞弊、胡乱作为等行为。项目中招标人兰考县广播电视总台/兰考县融媒体中心对政府采购工作是否涉嫌违规操作、胡乱作为、工作程序不严谨，工作不认真，不负责任、涉嫌失职渎职、徇私舞弊等问题。
请相关部门调查核实以上情况并暂停兰考县应急广播体系建设项目，对招标人兰考县广播电视总台/兰考县融媒体中心具体项目负责人及相关责任人在招标工作中存在的违规操作：对涉嫌失职渎职、徇私舞弊或串通投标行为进行纠偏，纠正，监督检查追责问责。保护其他供应商的合法权益，确保政府采购招投标公开公平公正竞争，构建有序良好的政府采购环境。
采购意向链接 
网页链接
项目招标公告链接网页链接
常州嘉昊广播电视设备有限公司官方网站链接
网页链接
常州嘉昊广播电视设备有限公司的宣传册
来源：
原文链接：https://weibo.com/u/7731267658
编辑：NEWS1